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——關于做好第二批黨的群眾路線教育實踐活動的思考

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中央第二批教育實踐活動動員大會以來，定遠縣根據省委、市委的統一部署和要求，堅持常委班子帶頭，思想上提高認識，謀劃上提前準備，行動上提前醞釀，工作上提前呼應，結合定遠實際，提前預熱，積極謀劃開展了一系列活動。

目前，定遠縣共有33個基層黨（工）委，283個基層黨總支、1305個基層黨支部、35750名黨員投身到第二批活動中，做到了黨組織、黨員活動全覆蓋，并營造出較為濃厚的氛圍。但我們通過召開三個層次的座談會和走訪調研時發現，在活動的整體推進上、黨員干部的認識上、基層群眾的參與上還存在著問題傾向或現象。針對存在的問題，要著力在見成效上下功夫，在結合實際上做文章，在建立常態化機制上形成規范。為此，提出五點建議：

第一，通過即知即改、立行立改，彰顯成效，取信于民，消除群眾思想顧慮，增強干部思想動力。去年以來，我們認真落實中央八項規定，從縣領導帶頭做起，在辦公用房清理、精簡會議文件、公務接待瘦身、慶典活動壓縮、干部違規建房等方面，開展專項治理行動，整治工作取得較好效果。下一步我們還要在文風會風、“三公經費”、干部住房清理等方面持續跟進，量化標準，嚴格考核，堅持嚴格違規問責。在文風會風上，減少簡報、文件，使發文總數下降30%；減少會議場次，縮短會議時間，每年都有一個無會月，每月都有一個無會周。在“三公經費”壓縮、干部住房清理和違規建房方面，出臺剛性約束。在聯系群眾上不斷加力，持續推進具體舉措，圍繞“看病、養老、就業、上學、住房、優撫、環境、交通以及增收、反腐”等十大問題，制定改進措施，明確時限要求，堅持發現一起整改一起，做一件成一件，善做善為，善做善成，務求實效。

第二，通過領導帶頭整改，以上率下，為基層做表率，形成上下聯動、系統推進的格局。縣委常委班子作為全縣的核心，在活動中，我們要主動把自己擺進去，做到“三個敢于”，即敢于帶頭、敢于爭先、敢于提出向我看齊，以上率下，示范帶動教育實踐活動扎實開展。率先做到“八個帶頭”，即帶頭把黨的理論和工作所需知識學深、學精、學透、學思結合；帶頭深入一線、深入基層調查研究，堅持民主科學決策；帶頭主動謀劃發展、強化推進舉措；帶頭執行上級的決策、部署和安排不打折扣；帶頭擔責亮牌、兌現承諾；帶頭為民辦實事、解民憂；帶頭抵制超標消費、貪圖享樂；帶頭改變文風會風，做到發現問題不護短，解剖問題不避嫌，整改問題不落空，真正實現以縣委常委班子自身的實際行動，為基層作表率，為基層樹標桿，促基層同提升。

第三，通過搭建服務平臺，提高基層干部為民服務本領，密切與人民群眾聯系，增進與人民群眾的感情，展示黨員干部立黨為公、執政為民的風采。近年來，我們圍繞建立完善農村便民服務體系，著力打造政務服務、信訪維穩、農田水利、項目幫辦和效能督查五大服務平臺。建立覆蓋縣、鄉、村、組的便民服務體系，創造了品牌，也贏得了榮譽。在活動中，我們將深化和完善五大平臺，延伸服務范圍，提高服務標準，充分發揮服務人民群眾“前哨站”作用，組織開展“爭、樹、創”活動，分類別、分層次、分行業、分部門開展“五星黨員”達標活動，把教育活動與經濟社會發展、黨員干部與人民群眾、黨內與黨外緊密聯系起來，建立黨員干部聯系點制度，與群眾同吃一鍋飯，同坐一條凳，同住一個屋，真正把為民服務的情懷貫穿到我們各項工作中去。

第四，通過問題整改項目化管理、銷號制兌現承諾，建章立制，形成整治“四風”的長效機制。黨的群眾路線教育實踐活動的成果，既要體現在當前，也要體現在長遠。我們圍繞建立“三庫一制”，實行問題和困難項目化、臺賬化管理，即建立問題庫、困難庫、成果庫，堅持重點問題銷號制，形成即知即改、立行立改的機制，暢通民情、民意、民生、民計“直通車”，制定責權明晰、時間明確、任務明白、目標明了的整改措施，堅持整改標準，嚴格兌現承諾，做到一事一事地查、一件一件地改、一個問題一個問題地銷號。從梳理的情況看，農村衛生環境問題反映較為強烈，目前我們圍繞正在開展的“三線三邊”城鄉環境綜合整治工作，抽調專門力量，專題部署安排，專項督查推進，鄉村衛生環境取得了較為顯著的改善。礦山違法私采濫挖在我縣一直久禁不絕、久禁不止，不但破壞生態、污染環境，還造成車輛超載，損毀道路，存在安全隱患，甚至滋生惡性事件，我們果斷決策，重拳出擊，成立了以縣長為組長的專項整治領導組織，就是要高位推進，實現徹底解決。解決當前問題只是切入點，還要著眼長遠。下一步我們將圍繞群眾反映強烈的資源開發、環境保護、惠農補貼、項目資金、低保養老等領域，建立流程化監管制度，完善“陽光村務”聽證制度，推進村務公開制度全覆蓋，使村民的事讓村民知、給村民議、交村民辦、由村民做主、受村民監督，真正落實基層黨風廉政建設責任制，增強基層黨員干部的“免疫力”。

第五，通過發揮干部、群眾兩個積極性，形成聚合推動的主導力量，保證教育實踐活動的扎實推進。活動的扎實有效，既要有領導干部的帶頭帶動，也要有人民群眾的積極回應。因此，要充分發揮干部、群眾兩個積極性，變黨員干部的“獨角戲”，為群眾參與的“大合唱”，變“兩張皮”為“一股繩”，確保活動取得實實在在的成效，必須全力打好重點領域“攻堅戰”、各方監督“協同戰”、建章立制“持久戰”。在領導干部層面上，以思想信念教育切入，以作風改進來跟進，以務實做事為根本，真正實現在思想上、作風上、行動上來一次大排查、大檢修、大掃除，強化思想自覺，推進行動自覺，促進干部成長提高。只有我們干部下定決心，人民群眾才會有信心，只有我們干部作出了榜樣、率先示范才能得到群眾信任。在人民群眾層面上，做到真正把群眾吸納到活動中來，堅持開門搞活動，深入基層一線、走進群眾之中，廣泛聽取群眾意見，積極回應群眾關切，做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為，件件有回音，事事有落實。對照群眾找差距，對照群眾意見去整改，讓群眾監督和評議，充分發揮群眾積極性，用好人民群眾這個原動力，積聚轉變作風的正能量。干部和群眾兩個積極性，是教育實踐活動取得實效的內在動力，充分調動這兩個積極性，使二者相互促進、相互激勵，教育實踐活動就會善做善成，取得實效。

（作者系中共定遠縣委書記鄭斌）

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