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同志們：

　在即將迎來中國共產黨成立92周年之際，全國組織工作會議召開了。借這個機會，我代表黨中央，向全國各級黨組織和廣大共產黨員，致以節日的問候！

　　關于今后5年組織工作的任務，劉云山同志要作全面部署。今天，我不面面俱到說了，想就組織工作中大家比較關心的幾個問題講點意見。

　　一、著力培養選拔黨和人民需要的好干部

　　當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這是黨的十八大報告中的一句話。“新的歷史特點”這個概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國內國際兩個大局發展大勢得出的重要判斷。

　　進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。

　　我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。治國之要，首在用人。也就是古人說的：“尚賢者，政之本也。”“為政之要，莫先于用人。”

　　近年來，各級黨委和組織部門貫徹執行黨的干部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的一些問題，如果不能很好解決，就會渙散黨心、冷了人心。

　　現在，大家想得比較多、議得比較多的有3個問題：怎樣是好干部？怎樣成長為好干部？怎樣把好干部用起來？正確回答和解決這3個問題，我們的干部工作就能做得更好。

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　　第一個問題，怎樣是好干部？這本來是一個十分清楚的問題，黨章有明確要求。然而，由于選人用人上的不正之風的影響，由于一些地方選出來的干部素質和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規提拔的干部，致使不少同志對這個問題的認識模糊了。這也說明我們的組織工作還大有可改進之處，因為如果選來選去使大家對好干部的標準都弄不清了，那顯然是選出來的一些人不僅沒有起到標桿作用，反而起了反作用。這個問題要引起深思！

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　　好干部的標準，大的方面說，就是德才兼備。同時，好干部的標準又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰爭年代，對黨忠誠、英勇善戰、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設時期，懂政治、懂業務、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業、銳意改革的干部就是好干部。現在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內涵。

　　概括起來說，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。信念堅定，黨的干部必須堅定共產主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。為民服務，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。勤政務實，黨的干部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這些說起來大家都明白，但要真正做到就不那么容易了。

??? 這幾條都很重要，一段時間以來，我在不同場合都強調了這些要求。這里，我想特別強調一下理想信念、敢于擔當這兩個問題，這是當前干部隊伍中比較突出的問題。

??? 理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。只有理想信念堅定，用堅定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

　　理想信念就是人的志向。古人說：“志之所趨，無遠勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也。”意思是說，志存高遠的人，再遙遠的地方也能達到，再堅固的東西也能突破。在革命、建設、改革各個歷史時期，有無數共產黨員為了黨和人民事業英勇犧牲了，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。

　　應該充分肯定，我們大多數干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，在我們的干部隊伍中，也有的對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心;有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、耍滑頭，等等。黨的領導干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事！

　　有人說要“愛惜羽毛”，也就是所謂“聲譽”，那也要看看你愛惜的是哪家的“聲譽”，究竟是個人主義的、一些別有用心的人會喝彩的“聲譽”，還是站在黨和人民立場上的聲譽？作為共產黨人只能要后一種聲譽。一心想著要前一種“聲譽”，那將是十分危險的！

　　現在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定。我常說，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

　　事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。我一直在想，如果哪天在我們眼前發生“顏色革命”那樣的復雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛黨的領導、捍衛社會主義制度？我相信，絕大多數黨員、干部是能夠做到的。

　　革命戰爭年代，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，就看他能不能為黨和人民事業舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去，這樣的檢驗很直接。和平建設時期，生死考驗有，但畢竟不多，檢驗一個干部理想信念是否堅定確實比較難，X光、CT、核磁共振成像也沒有辦法。

　　當然，也不是不能檢驗。那就主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經得起權力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗需要一個過程，不是一下子、經歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現，甚至看一輩子。

　　堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。“為官避事平生恥”。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。

???? 現在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責的現象相當普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關已高高掛起，滿足于做得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”多了，黨和人民事業還怎么向前發展啊？這些問題危害極大，必須下大氣力解決。

　　說到底，無私才能無畏，無私才敢擔當。“心底無私天地寬。”擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。“疾風識勁草，烈火見真金。”為了黨和人民事業，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。

　　當然，敢于擔當，是為了黨和人民事業，而不是個人風頭主義，飛揚跋扈、唯我獨尊并不是敢于擔當。春秋時期宋國大夫正考父是幾朝元老，但他對自己要求很嚴，他在家廟的鼎上鑄下銘訓：“一命而僂，再命而傴，三命而俯。循墻而走，亦莫余敢侮。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是說，每逢有任命提拔時都越來越謹慎，一次提拔要低著頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。生活中只要有這只鼎煮粥糊口就可以了。我看了這個故事之后，很有感觸。我們的干部都是黨的干部，權力都是黨和人民賦予的，更應該在工作中敢作敢為、銳意進取，在做人上謙虛謹慎、戒驕戒躁。

　　第二個問題，怎樣成長為好干部？好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內因，也是決定性因素。

　　干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶。要時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，要有“與人不求備，檢身若不及”的精神，時刻自重自省自警自勵，努力做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。

　　學習是進步的階梯。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。

　　好干部除了要加強學習，還要加強實踐。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。”知識和經驗猶如雄鷹之雙翼，只有經風雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。

　　好干部還要靠組織培養。形勢越變化、黨和人民事業越發展，越要重視干部培養。培養干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育。要強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。實踐鍛煉不是去“鍍金”，更不是去走過場等著提拔，如果那樣，必然會身子去了心沒去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養干部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統，要注意保持和發揚。

? ??第三個問題，怎樣把好干部用起來？好干部成長起來了，培養出來了，關鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒有好干部。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。

　　必須看到，在有的地方和部門，正確用人導向并沒有得到很好體現，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實干事、不跑不要的干部卻沒有進步機會，干部群眾對此意見很大。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。

　　用人得當，首先要知人。知人不深、識人不準，往往會出現用人不當、用人失誤。“不知人之短，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人。”對干部的認識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機制和辦法，多渠道、多層次、多側面深入了解。

　　要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷；觀察干部對待名利的態度，看其境界格局；觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關頭、關鍵時刻。“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。”干部業績在實踐，干部聲名在民間。要多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小節”中察德。

　　用人得當，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現和全部工作。對那些勇擔當、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，往往會出現認識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話。如何考準考實干部政績，也是一個難點。要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當照升，不負任何責任。這是不行的。我說過了，對這種問題要實行責任制，而且要終身追究。請中央組織部抓緊研究落實。

　　用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時、用其所長。現在，有的地方用干部，涉及具體人時，往往只看資歷、看輪到誰了，論資排輩、平衡照顧，而不是看誰更優秀、更合適，用非所長，結果干部干得很吃力，問題堆了一大堆，工作也難以打開局面。用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發，以事擇人，不能簡單把職位作為獎勵干部的手段。“駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。”我們要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。只有這樣，才能使大批好干部源源不斷涌現出來，才能使大家的聰明才智充分釋放出來。

　　有一種現象很值得注意，就是在一個地方、一個單位，一個干部好不好，群眾有公論，實踐有比較，領導心里也明白，但在具體用人時，結果卻與事業需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領導干部的私心雜念，是人們議論的“關系網”、“潛規則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問題發生了。干部群眾對這些問題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風真正純潔起來。

??? 二、正確認識和處理干部制度改革中出現的新情況

　　把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。多年來，我們在這方面進行了積極探索，形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應新形勢下選人用人需要。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。要特別注意研究新情況新問題。我這里講幾個問題。

　　第一，關于民主推薦、民主測評。實行這個制度是擴大干部工作民主的改革措施，目的是改變少數人說了算現象，起到了較好效果，但也出現了一些問題。一些地方和單位過度依賴票數、唯票取人，致使那些因拉票或當老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴重的是，一些地方干部拉票或當老好人的不良風氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風和社會風氣。

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　　選拔干部當然要廣泛聽取意見，但必須把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。

　　在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準用好的手段之一。干部工作中發揚民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、實地調查、廣泛聽取各方面意見等多種方式，還體現在醞釀動議、考察預告、溝通協商、討論決定、任前公示等各個環節。考察干部究竟采用什么方法，要根據具體情況靈活運用。

　　選人用人是一項非常復雜的工作，推薦票只是一個方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據。黨管干部嘛！都靠票來定，黨管干部怎么落實啊？誰最了解干部的德才和實績啊？那應該是領導班子、分管領導和組織部門，他們在推薦干部方面的權重應該適當加強。如果領導班子、分管領導和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱，那就是失職！其實，主要原因不是不了解干部，而是其他牽扯因素太多了！

　　要正確分析和對待票數。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數人擁護的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實績情況相差懸殊，說明投票環節出現了不正常情況。對到一個地方或單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對敢于負責、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合條件的應該由黨組織進行綜合考慮。更重要的是，要分清選任干部和委任干部的區別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。

　　揚湯止沸不如釜底抽薪，防止和懲處拉票行為，一方面要完善工作機制，另一方面要堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

　　第二，關于干部工作公開。干部工作公開，公開什么、在什么范圍公開、用什么方式公開、公開到什么程度？也需要認真研究、穩妥把握。不能把嚴肅的干部工作搞成“選秀”、“作秀”，把社會注意力過多吸引到干部選任上，助長干部隊伍浮躁情緒。

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　　實行競爭性選拔的初衷是擴大選人用人視野，也確實有一大批優秀干部在這種機制下脫穎而出。但是，有些地方和單位的考試側重于知識而不是能力，而且筆試成績作為第一道關卡，這就讓那些善考不善干的人占了先，選拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業戶”。有的明明有合適人選，也要搞競爭性選拔，招進女婿氣走兒。一些地方和單位甚至科級干部也動輒面向全國選拔，花的人力物力不成比例。這些年，競爭性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應該主要適用實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。公開選拔和競爭上崗的范圍和規模要合理，不宜硬性規定競爭性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競”。只有在本地區本部門確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業人才時，才適宜于公開選拔，并且應該盡量就近取才。

　　競爭性選拔的方式方法也要改進，引導干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分數上競爭，不能搞“一考定音”。就是公選也要科學設置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

??? 第三，關于培養選拔年輕干部。培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。優化干部隊伍年齡結構，并不意味著提拔任用每個干部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領導班子成員任職年齡層層遞減。

　　一些地方和單位，為了達到領導班子年齡結構要求，降低選人用人標準，或者拔苗助長。更有甚者，為了追求年輕化，一些地方搞領導班子年齡層層遞減，到了鄉鎮，許多主要領導干部過了40歲就感到提拔無望、干工作不那么認真負責了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，或者要求調到縣城“養老”去了。40多歲為什么就不能當鄉鎮主要領導干部了？50多歲為什么就不能當縣市區主要領導干部了？為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭？沒有道理嘛！德才表現好的、群眾口碑好的還是應該用，不能簡單以年齡劃線，否則會造成多大的人才浪費啊！

　　大批優秀年輕干部走上各級領導崗位，增強了領導班子生機活力，表現也是好的。同時，我們工作中存在的問題也不少，社會上對一些地方選拔出來的年輕干部議論較多，對年輕干部工作也有不少意見。

　　究其原因，主要是有的簡單考慮班子年齡結構要求，不注意人選內在素質，忽視了必要的履職經歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領導崗位，甚至擔任一把手。有的年輕干部沒有把心思和精力放在工作上，功夫也沒有下在練好內功上，熱衷于經營人脈、編織關系網。有的地方的干部中，給地方和部門領導當過秘書的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，這怎么得了！中央對此有明確規定啊，為什么執行不了？！

　　加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養工作。年輕干部不經過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關鍵時刻經受住考驗，這方面的教訓是有的。一些地方對要培養的“苗子”百般呵護，為他們設好“臺階”、鋪好“路子”，恰恰忽略了把他們放到艱苦崗位上去磨煉。現在形成了一種匪夷所思的怪圈，組織把誰放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會認為是組織上不信任他了。這樣的風氣蔓延開來，我們培養年輕干部會走彎路。一定要扭轉過來。

　　天將降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉。這種鍛煉不是做樣子的，而應該是多崗位、長時間的，沒有預設晉升路線圖的。而是要讓年輕干部在實踐中“大事難事看擔當，逆境順境看襟度”。要形成一種風氣，年輕干部都應該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

　　培養不等于照顧。干部成長是有規律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領導干部，需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現在這個時代是行不通的。許多同志有這樣的體會，參加工作后，在普通崗位上經歷一些難事、急事、大事、復雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情，也就是人們常說的“接地氣”，正所謂“不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也。”早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。干部多“墩墩苗”沒有什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩更遠。不能今天一來，明天就想走；今天提拔了，板凳還沒有坐熱，又想要升遷。這樣的人靠得住嗎？

　　當然，對年輕干部中確有真才實學、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳。破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實。有的年輕干部“火箭式”起來，一查都與一些領導干部沾親帶故。瓜田李下還要講究避嫌呢！有的人未成年就當上公務員了，而且領了多年薪水。干部群眾沒有意見才怪呢！干部隊伍不是大車店，誰想來就來啊！這些問題一定要查處，對當事人必須作出嚴肅組織處理。

要加強和改進后備干部工作，著眼黨和國家事業5到10年乃至更長遠的發展，完善政策制度，拓寬來源、優化結構，改進人選產生方式。這是我們肩上的一個重大政治責任。要認真落實黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃，抓緊建立各級領導班子后備干部隊伍，特別是要選好一把手后備人選，使班子形成合理的梯次配備。對后備干部要堅持組織掌握，實行動態管理、優勝劣汰，建立健全培養鍛煉、適時使用、定期調整、有進有退的機制，保持一池活水。

三、組織工作要落實好黨要管黨、從嚴治黨方針

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

組織工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針。當前，組織工作中存在一些亟待解決的矛盾和問題。比如，有的地方和單位對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，一些黨員、干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；黨員教育管理有待加強，部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，發揮作用不明顯，等等。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。

這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規定。為什么還存在那么多問題？我看一個重要原因是講“認真”不夠。世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講“認真”。要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規矩意識。有些干部連一些基本規矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。要加強教育引導，認真查處違規違紀行為，使干部懂規矩、守規矩。

從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導干部帶頭非常重要。領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。

黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。這些年來，黨員數量增長很快。如何正確處理黨員數量和質量的關系，優化結構，提高質量，是需要深入研究的一個課題。

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。對我們這樣一個長期執政的黨來說，數量應該沒什么大問題，難的主要是提高質量。黨組織要嚴格把關，把政治標準放在首位，確保政治合格。那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。要重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用。要疏通黨員隊伍出口，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨。

基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設。一些非公有制經濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱，一些地方城鄉接合部、流動人口聚集地黨的工作還需要加強。俗話說，麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。要建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。

各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。廣大基層干部任務重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。基層干部中有問題的有沒有？肯定有，但不能因為出了一些事就把基層干部整體“污名化”了。有些人這樣做是別有用心的，要提高政治警惕性。

　嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。現在，黨內生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，本來很好的制度成了擺設。必須按照從嚴的要求，使之真正嚴格起來。嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。要發揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。

　　要嚴格落實黨內組織生活制度。革命戰爭年代以至上世紀五六十年代，這些制度執行起來是很嚴格的。像黨小組生活會，從一般黨員到黨的領袖都參加，開展批評和自我批評，指名道姓講問題、提意見、論危害。當前，黨內積極的思想斗爭講得少了，批評和自我批評難以開展起來，民主生活會很多成了評功擺好會。在黨的群眾路線教育實踐活動中，要注意促進領導干部尤其是主要領導干部帶頭做到既誠懇進行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評。

　　目前，在貫徹執行民主集中制方面，既有發揚民主不夠導致的主要領導獨斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領導班子軟弱無力的問題，相對來說，前者更為突出一些。執行民主集中制，一把手以身作則很關鍵。要把一把手帶頭執行民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，推動各級一把手自覺堅持集體領導，帶頭發揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，堅決反對和防止個人或少數人專斷。要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導黨員、干部自覺維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結統一。

　　四、組織部門要切實改進作風

　　當前，中央正在大力抓作風建設。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須帶頭改進作風，繼承發揚組織部門優良傳統和作風，樹立和維護組織部門良好形象。只有帶頭把自身作風搞好了，管理才有底氣，嚴格才能讓人服氣。

　　組織部門改進作風，最核心的是堅持公道正派。大家看組織部，主要看這一條。現在，選人用人上的不正之風仍然是干部群眾最不滿意的問題之一。原因固然是多方面的，但很重要的一點是公道正派上出了問題。不少同志反映，選人用人上只要堅持公道正派，其他都會變得簡單起來，這是有一定道理的。如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實，再好的干部也可能選不出來。公生明、廉生威啊！

　　要著眼于黨的事業發展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，讓好干部有全身謀事之心而無側身謀人之虞，不能“以人劃線”、“以地域劃線”，搞親親疏疏、團團伙伙的惡劣作風。要敢于堅持原則，有那么一種只問是非、不計得失的氣節，不為人情關系所縛，不為歪風邪氣所擾，不為個人得失所困，敢于為好干部說公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。

　　組工干部特別是組織部長要把公道正派作為立身之本，以實際行動讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發現一起，查處一起。

　　黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。要注重充分發揮黨建工作領導小組的作用，統籌各方力量，加強調查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實履行職責，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務落到實處。

　　一些工作包括組織工作中的“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因是情況還吃得不透，病根還找得不準，結果工作只能在原地打轉轉。要抓住影響和制約組織工作科學發展的突出問題，下大功夫研究，下大氣力破解，推動組織工作在攻堅克難中創新發展。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織部門擔負著抓好自身活動和參與組織指導整個活動的雙重責任，要自覺走在活動前列，努力把各級組織部門建設成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。這是我對大家的希望。