? ? 為深入貫徹落實習近平生態(tai)(tai)文明思(si)想，根(gen)據《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)規定》，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)第七生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)組(zu)(zu)（以下簡(jian)稱(cheng)督察(cha)(cha)組(zu)(zu)）對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)有限公司(si)（以下簡(jian)稱(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)）開(kai)展了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)。2021年11月(yue)19日(ri)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)(zu)第四(si)次會議(yi)審議(yi)通過督察(cha)(cha)報告(gao)(gao)。經黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院批準(zhun)，督察(cha)(cha)組(zu)(zu)于(yu)2021年12月(yue)13日(ri)向中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)進行反饋。督察(cha)(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)(chang)楊松通報督察(cha)(cha)報告(gao)(gao)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)黨委書(shu)記、董事長(chang)(chang)盧進作(zuo)表態(tai)(tai)發言，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)總經理劉(liu)冰主持會議(yi)。副(fu)組(zu)(zu)長(chang)(chang)李樹銘，督察(cha)(cha)組(zu)(zu)有關人員(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)有關領(ling)導、有關部門和(he)二級公司(si)主要負責同(tong)志(zhi)等參(can)加會議(yi)。
? ? 督(du)察(cha)認為，中國黃金(jin)集團(tuan)認真(zhen)學習貫徹習近(jin)(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想，貫徹落實習近(jin)(jin)平總書記關于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)的重要(yao)指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精(jing)神，工作有所加強，主動(dong)開展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)問題排查(cha)整治，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護取得一定進展。
? ? 中國(guo)黃金集團成立環境保護管(guan)理委員(yuan)會，著(zhu)(zhu)力改變過(guo)去法治觀念不(bu)(bu)強、重視程(cheng)度不(bu)(bu)夠、統籌謀劃不(bu)(bu)足、措施落實不(bu)(bu)力的局面(mian)，著(zhu)(zhu)力解決一批長期(qi)存在的突出生態環境問題(ti)，著(zhu)(zhu)力推動集團全面(mian)綠色轉型(xing)和企業高質量發展。
? ? 環(huan)保(bao)管(guan)理(li)體系和(he)(he)制度(du)(du)機制逐步建立。制定生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任規定，明確領(ling)導班子成員及各部門(men)生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職責(ze)，逐級簽訂(ding)目標(biao)責(ze)任書，將(jiang)生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作納入企業(ye)審計、巡視(shi)和(he)(he)監(jian)察(cha)范(fan)疇(chou)。制定大氣(qi)、水、固廢(fei)污染防(fang)治規定等10項制度(du)(du)。發(fa)揮行(xing)業(ye)管(guan)理(li)和(he)(he)技術優勢，積極制定黃金(jin)行(xing)業(ye)規劃和(he)(he)標(biao)準規范(fan)，推動行(xing)業(ye)綠色發(fa)展(zhan)。
? ? 生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護工(gong)作(zuo)扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)。2018年(nian)以(yi)來，累計投入11.18億元用(yong)于污染(ran)防(fang)治(zhi)和生(sheng)(sheng)態修(xiu)復，完成生(sheng)(sheng)態修(xiu)復治(zhi)理面積2.05萬畝(mu)，建成一批國家級綠色礦山，解決一批歷史遺(yi)留環(huan)境問題(ti)。實(shi)(shi)施燃煤鍋爐改電(dian)及生(sheng)(sheng)物質鍋爐改造(zao)，開展冶煉企業煙氣凈化治(zhi)理，著力減少污染(ran)物排(pai)放(fang)。實(shi)(shi)施河南中(zhong)原冶煉廠整(zheng)體搬遷，積極推進(jin)(jin)產業轉型(xing)和技術升級。推進(jin)(jin)綠色科技創新(xin)，實(shi)(shi)施浮選工(gong)藝尾水高(gao)效回收利(li)用(yong)等27項(xiang)環(huan)保科研項(xiang)目，推廣低氰或(huo)無氰工(gong)藝。積極開展環(huan)境風險隱患排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)。
? ? 中(zhong)國(guo)黃金集團高度重視此次督(du)察(cha)工作，積極(ji)配(pei)合督(du)察(cha)，推動問題(ti)整(zheng)改。第一時間召開專題(ti)黨委(wei)會，深刻反思(si)典型(xing)案例，研究制定整(zheng)改措(cuo)施。截至2021年11月底，督(du)察(cha)組交辦(ban)的群(qun)眾舉報(bao)問題(ti)均已辦(ban)結(jie)或階段辦(ban)結(jie)，約談有(you)關責任人29人次，問責11人次。
? ? 督察指出，中(zhong)國(guo)黃金集團長(chang)期累(lei)積形成(cheng)的生態環(huan)境問題存量大、治理修復工作欠(qian)賬(zhang)多，對新(xin)形勢下生態文明建設和生態環(huan)境保護(hu)的緊迫性、艱巨性、長(chang)期性認識(shi)不足，與黨(dang)中(zhong)央要求(qiu)和人(ren)民群眾(zhong)期待還有一(yi)定差距。
? ? 一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。
? ? 貫徹實(shi)(shi)施《中共中央(yang) 國(guo)務院關于加快推(tui)進(jin)生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)的意見》降低標(biao)準(zhun)、放寬要求，違規將自然保護區(qu)實(shi)(shi)驗(yan)區(qu)開礦(kuang)行為(wei)排除在(zai)禁(jin)止條款以外。大量早應(ying)淘(tao)汰(tai)的高耗能落后設(she)備未淘(tao)汰(tai)，個別(bie)下(xia)屬企業“十三五(wu)”期間還在(zai)使用國(guo)家(jia)早已明(ming)令淘(tao)汰(tai)的土法(fa)冶煉工藝，有的至督察進(jin)駐時仍未拆除。
? ? 貫(guan)徹(che)長江(jiang)經(jing)濟帶發展(zhan)、黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)生態保護和高質(zhi)量發展(zhan)等重大國家(jia)戰略不(bu)到(dao)(dao)位(wei)。鏵廠溝(gou)金(jin)礦小溝(gou)尾礦庫緊鄰嘉陵江(jiang)二級(ji)支流(liu)(liu)，環(huan)境污染(ran)和風險隱患問(wen)題(ti)突(tu)出。雞籠山黃(huang)金(jin)礦業距(ju)離長江(jiang)不(bu)足(zu)5公里(li)，位(wei)于(yu)湖(hu)北(bei)網湖(hu)省級(ji)自然保護區(qu)(qu)實(shi)驗區(qu)(qu)內的(de)6000噸尾砂未處(chu)置。集團在黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)有(you)25家(jia)采選(xuan)冶企(qi)業，抽查的(de)20家(jia)企(qi)業落實(shi)生態修復(fu)和污染(ran)治理(li)(li)要求均不(bu)到(dao)(dao)位(wei)。潼關中(zhong)(zhong)金(jin)黃(huang)金(jin)礦業位(wei)于(yu)秦嶺北(bei)麓一般(ban)保護區(qu)(qu)，40多處(chu)歷史遺留廢渣(zha)場壓占原有(you)植被、破壞地貌，生態修復(fu)弄虛作假(jia)，東(dong)桐峪內廢渣(zha)場修復(fu)治理(li)(li)層層轉包至潼關興業石(shi)渣(zha)廠，該(gai)廠名為生態治理(li)(li)，實(shi)為開挖石(shi)料(liao)。潼關中(zhong)(zhong)金(jin)冶煉距(ju)黃(huang)河(he)干流(liu)(liu)不(bu)足(zu)10公里(li)，多次(ci)因環(huan)境違法(fa)問(wen)題(ti)被行政處(chu)罰。現(xian)場督察時，該(gai)企(qi)業環(huan)境問(wen)題(ti)仍(reng)然突(tu)出。
? ?2021年9月，中央第七生態環境保護督察組在中國黃金集團下屬潼關中金冶煉(lian)雨水排(pai)放口入禁溝河處采樣(yang)。
? ? 資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發不(bu)合(he)(he)理不(bu)節約。集團41家(jia)(jia)在(zai)(zai)產國內礦(kuang)(kuang)山企(qi)業(ye)(ye)(ye)，19家(jia)(jia)存在(zai)(zai)無證(zheng)(zheng)開(kai)采(cai)(cai)、以(yi)探代采(cai)(cai)、越界開(kai)采(cai)(cai)、超(chao)(chao)(chao)許(xu)(xu)可(ke)量(liang)(liang)開(kai)采(cai)(cai)等(deng)(deng)問題。金(jin)(jin)(jin)(jin)牛公(gong)司多年(nian)(nian)來超(chao)(chao)(chao)量(liang)(liang)開(kai)采(cai)(cai)，其中沙土凹礦(kuang)(kuang)區2020年(nian)(nian)開(kai)采(cai)(cai)量(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)過采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)證(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)量(liang)(liang)7.9倍，導致馬尾(wei)溝尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫服役年(nian)(nian)限由80年(nian)(nian)縮短至9年(nian)(nian)；大(da)白陽金(jin)(jin)(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)2020年(nian)(nian)超(chao)(chao)(chao)許(xu)(xu)可(ke)量(liang)(liang)開(kai)采(cai)(cai)約2.3倍；排山樓金(jin)(jin)(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)等(deng)(deng)6家(jia)(jia)礦(kuang)(kuang)山越界開(kai)采(cai)(cai)面積超(chao)(chao)(chao)180畝。2020年(nian)(nian)東梁黃金(jin)(jin)(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)、秦(qin)嶺(ling)黃金(jin)(jin)(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)13家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)采(cai)(cai)回采(cai)(cai)率(lv)、選礦(kuang)(kuang)回收率(lv)、共伴生資(zi)(zi)源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)等(deng)(deng)指標均未達(da)到要求(qiu)。集團“十三(san)五(wu)”規劃的尾(wei)砂充(chong)填和資(zi)(zi)源(yuan)回收研(yan)究項(xiang)目，直到2021年(nian)(nian)6月才完成可(ke)行性評估(gu)研(yan)究，所屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)尾(wei)礦(kuang)(kuang)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)僅(jin)為(wei)5.3%，遠低于國內行業(ye)(ye)(ye)平均水(shui)平。錦豐礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)13家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)尾(wei)礦(kuang)(kuang)具備綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)條件卻未開(kai)展；金(jin)(jin)(jin)(jin)廠峪礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)尾(wei)礦(kuang)(kuang)充(chong)填設施建而不(bu)用(yong)(yong)，甚至在(zai)(zai)自行竣(jun)工驗收中弄虛作(zuo)假(jia)。
? ? 二是主體責任落實不力。
? ? 集團(tuan)(tuan)2008年(nian)(nian)制定的(de)(de)(de)《環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理暫行(xing)規(gui)定》長達12年(nian)(nian)沒有(you)修改，與生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護新形勢新要求(qiu)不(bu)相適應(ying)。2006年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)實(shi)施的(de)(de)(de)54個資(zi)源整合礦(kuang)產(chan)開(kai)發(fa)項目中(zhong)，有(you)17個違反(fan)資(zi)源開(kai)發(fa)和生(sheng)態環(huan)(huan)保要求(qiu)。集團(tuan)(tuan)所屬生(sheng)產(chan)企業(ye)工藝設(she)備(bei)水平不(bu)高，采用風險較大(da)的(de)(de)(de)氰化工藝企業(ye)占32.61%，遠高于9.1%的(de)(de)(de)國(guo)內平均(jun)水平。生(sheng)態環(huan)(huan)保考(kao)核(he)內容籠統、實(shi)施寬松(song)軟。2018年(nian)(nian)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)52家(jia)礦(kuang)山采選冶企業(ye)中(zhong)，健康安全環(huan)(huan)保考(kao)核(he)滿分(fen)的(de)(de)(de)有(you)37家(jia)，當年(nian)(nian)被(bei)中(zhong)央生(sheng)態環(huan)(huan)保督察(cha)指出(chu)問題突出(chu)的(de)(de)(de)烏拉(la)嘎黃(huang)金礦(kuang)業(ye)、內蒙(meng)古礦(kuang)業(ye)，仍然考(kao)核(he)滿分(fen)。
? ? 部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體責任(ren)缺失。集(ji)團(tuan)位于(yu)廣西、貴州、云南(nan)等(deng)三省（區）的13家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中，9家(jia)存在(zai)環境污染、生態(tai)破壞(huai)等(deng)問題。有關(guan)地方政(zheng)府明確要求金秀(xiu)縣禁止新建銅(tong)礦(kuang)(kuang)采(cai)礦(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、鳳山(shan)縣現有金礦(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)2019年(nian)退出，集(ji)團(tuan)所屬鳳山(shan)縣宏益礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、鳳山(shan)天承(cheng)黃金礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和金秀(xiu)茂源(yuan)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)都(dou)在(zai)負(fu)面(mian)清單禁止項(xiang)目(mu)(mu)(mu)之列(lie)，但(dan)其(qi)上級公司一直(zhi)推(tui)動調整(zheng)負(fu)面(mian)清單，試圖繼續開采(cai)。中原礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)夜(ye)長坪鉬礦(kuang)(kuang)擴建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)2018年(nian)被列(lie)入國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點生態(tai)功能區產業(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)入負(fu)面(mian)清單，但(dan)集(ji)團(tuan)不顧(gu)國(guo)家(jia)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策要求，積極推(tui)動項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設和審(shen)批手續辦理(li)(li)，甚至未批先建，完(wan)成(cheng)(cheng)近七成(cheng)(cheng)的擴建工程。集(ji)團(tuan)收購重(zhong)(zhong)組企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)時重(zhong)(zhong)規模擴張，輕環境治(zhi)理(li)(li)。中金銻業(ye)(ye)(ye)(ye)和盧(lu)氏茂源(yuan)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)被收購后一直(zhi)未開展生態(tai)修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)(li)。
? ? 督察整改主動(dong)性不夠。烏拉(la)嘎(ga)黃金礦(kuang)業未按要求拆(chai)除位(wei)于新青白頭(tou)鶴國家(jia)級自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)內的(de)生(sheng)產設施，采礦(kuang)證到(dao)期后仍(reng)違法生(sheng)產，近100萬噸(dun)原礦(kuang)石長(chang)期露(lu)(lu)天(tian)堆存，礦(kuang)坑(keng)修(xiu)復(fu)和(he)綠(lv)化工作(zuo)嚴重縮(suo)水。排(pai)山(shan)樓(lou)金礦(kuang)對(dui)位(wei)于海棠山(shan)國家(jia)級自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)的(de)原礦(kuang)坑(keng)生(sheng)態修(xiu)復(fu)治(zhi)理工作(zuo)敷衍(yan)應付，多(duo)個區(qu)(qu)域邊坡(po)、平臺以及原廢石堆場區(qu)(qu)域仍(reng)部(bu)分裸露(lu)(lu)，生(sheng)態修(xiu)復(fu)治(zhi)理效果差。
? ? 三是部分礦區生態破壞問題嚴重。
? ? 集團(tuan)現有礦(kuang)權大部分分布在生態敏感脆弱區域，破壞原生生態和地貌、侵占林(lin)地草原、棄渣(zha)擠占河道、礦(kuang)井(jing)廢水直排等(deng)問題多發(fa)頻發(fa)。
? ? 違(wei)(wei)法露天(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)破(po)壞生(sheng)態。金(jin)廠峪(yu)礦業2013年起就違(wei)(wei)法大規模(mo)露天(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)，并(bing)以“采(cai)(cai)(cai)空區治理(li)”名義行(xing)違(wei)(wei)法開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)之實，導致以前的(de)小規模(mo)地(di)質塌陷變成了現在的(de)露天(tian)大范圍破(po)壞，恢復(fu)治理(li)變成“開(kai)(kai)膛(tang)破(po)肚”，2016年至2020年違(wei)(wei)法開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)金(jin)礦石283萬(wan)噸。該企業申家峪(yu)尾礦庫未建設邊坡導流設施(shi)，雨(yu)季大量(liang)雨(yu)水(shui)與尾礦廢水(shui)混合后溢流排入下游(you)赤道(dao)河(he)，對河(he)流造成污染。
? ? 貫(guan)徹實施《中共中央 國務(wu)院(yuan)關于加快推進生態文明建(jian)設的(de)意見》降低標準(zhun)、放寬要求，違規將自然(ran)保護(hu)區實驗區開礦行為排除在禁止條款以外(wai)。大量早應淘汰的(de)高(gao)耗能落后設備(bei)未淘汰，個別下屬企業“十三五(wu)”期(qi)間還在使用國家早已(yi)明令淘汰的(de)土法(fa)冶煉工(gong)藝(yi)，有的(de)至督察(cha)進駐時仍未拆除。
? ? 貫徹長(chang)江經濟(ji)帶發展(zhan)、黃(huang)河流域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量發展(zhan)等重大國家戰略不到位(wei)。鏵廠(chang)溝金礦(kuang)小溝尾礦(kuang)庫(ku)緊(jin)鄰嘉陵江二級支流，環(huan)(huan)境污染和(he)(he)風險隱(yin)患(huan)問題突出(chu)(chu)。雞(ji)籠山黃(huang)金礦(kuang)業(ye)距離長(chang)江不足5公里，位(wei)于湖北網湖省(sheng)級自(zi)然保(bao)護區實(shi)驗區內的6000噸尾砂(sha)未(wei)處(chu)(chu)置。集團在黃(huang)河流域有(you)(you)25家采選冶(ye)企業(ye)，抽(chou)查(cha)的20家企業(ye)落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復和(he)(he)污染治理要(yao)求均不到位(wei)。潼關(guan)中(zhong)金黃(huang)金礦(kuang)業(ye)位(wei)于秦嶺北麓一般保(bao)護區，40多處(chu)(chu)歷(li)史遺(yi)留廢渣場(chang)(chang)壓(ya)占原(yuan)有(you)(you)植被(bei)、破(po)壞地(di)貌，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復弄虛作假，東(dong)桐峪內廢渣場(chang)(chang)修復治理層(ceng)層(ceng)轉包至(zhi)潼關(guan)興業(ye)石(shi)渣廠(chang)，該(gai)廠(chang)名為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治理，實(shi)為開挖石(shi)料。潼關(guan)中(zhong)金冶(ye)煉距黃(huang)河干流不足10公里，多次因環(huan)(huan)境違法問題被(bei)行(xing)政處(chu)(chu)罰。現場(chang)(chang)督(du)察時，該(gai)企業(ye)環(huan)(huan)境問題仍然突出(chu)(chu)。
2021年(nian)8月，中央第七(qi)生態環境保護督察組在(zai)中國黃(huang)金集團下(xia)屬金廠(chang)峪礦業現場檢查企業污水排放情況。
? ? 違(wei)法侵占(zhan)(zhan)草原(yuan)(yuan)。內蒙古礦業(ye)的排土場(chang)、尾礦庫(ku)及露天(tian)礦坑(keng)等違(wei)法占(zhan)(zhan)用草原(yuan)(yuan)2.45萬(wan)畝(mu)，2018年(nian)以來仍不(bu)斷擴大生產規模，侵占(zhan)(zhan)草原(yuan)(yuan)2340畝(mu)。內蒙古太平礦業(ye)常年(nian)大規模露天(tian)開采低品位礦石(shi)，累計侵占(zhan)(zhan)破壞草原(yuan)(yuan)2.03萬(wan)畝(mu)，另(ling)有大量廢石(shi)和廢渣(zha)長期堆放于草原(yuan)(yuan)。
? ? 生(sheng)態(tai)修復(fu)治理緩慢。金廠峪(yu)礦(kuang)業(ye)違規占用土地(di)(di)堆棄(qi)上百萬噸(dun)低品位礦(kuang)石(shi)，舊排土場未開展削(xue)坡治理、土地(di)(di)復(fu)墾等工作(zuo)。金秀茂源(yuan)礦(kuang)業(ye)2017年(nian)(nian)探礦(kuang)結(jie)束后，未進行生(sheng)態(tai)修復(fu)，約1.8萬立方米廢(fei)石(shi)被沖入周邊水體。云南(nan)黃(huang)金鎮沅分(fen)公司2017年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)兩(liang)次(ci)編(bian)制生(sheng)態(tai)修復(fu)治理方案，均(jun)未按期完成。靈(ling)寶雙鑫礦(kuang)業(ye)位于小秦嶺國家級自然保護(hu)區實驗區內(nei)，2017年(nian)(nian)采礦(kuang)權退出(chu)后，對遺留生(sheng)態(tai)問題不管不顧(gu)，廢(fei)石(shi)渣侵占堵塞(sai)保護(hu)區內(nei)西峪(yu)河道(dao)。
? ? 綠色(se)礦山(shan)(shan)管理長效機制不健全(quan)。廣西貴港金地(di)礦業(ye)作為國家(jia)級綠色(se)礦山(shan)(shan)企業(ye)，生態修復(fu)方案(an)和保(bao)護措施長期未(wei)落實，礦區山(shan)(shan)間溪流沿廢(fei)(fei)石堆場淋(lin)溶(rong)而(er)下形(xing)成(cheng)紅(hong)棕色(se)水塘。云南黃金鎮(zhen)沅分公(gong)司(si)越界開挖、破壞生態面積達27公(gong)頃，并(bing)違規建設總占地(di)約16公(gong)頃的4個(ge)廢(fei)(fei)石場堆放廢(fei)(fei)石。
? ? 四是環境污染和風險隱患突出。
? ? 近(jin)年(nian)來，集團(tuan)31家企業(ye)因未(wei)批先建(jian)、超(chao)標排污、污染(ran)防治設施(shi)不(bu)正常(chang)運(yun)行等環境(jing)違法問題被(bei)(bei)地方有關部門行政處(chu)罰71次(ci)(ci)。其中，嵩原(yuan)冶(ye)(ye)煉2016年(nian)以來被(bei)(bei)處(chu)罰達12次(ci)(ci)；金牛公司2018—2020年(nian)因未(wei)批先建(jian)、違規生產等被(bei)(bei)處(chu)罰8次(ci)(ci)；中原(yuan)冶(ye)(ye)煉連續(xu)5年(nian)因超(chao)標排放等問題受(shou)到處(chu)罰，屢罰屢犯(fan)。李子金礦2021年(nian)多次(ci)(ci)被(bei)(bei)地方有關部門責令停產或停工(gong)，但企業(ye)置(zhi)之(zhi)不(bu)理，一直(zhi)違規生產。
? ? ?集(ji)團每年(nian)新(xin)產生氰渣(zha)(zha)超(chao)過(guo)660萬噸(dun)，累積存量超(chao)過(guo)1億噸(dun)，一些(xie)堆(dui)存氰渣(zha)(zha)的尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)防(fang)(fang)滲(shen)措施不到位。天利金業(ye)(ye)(ye)擅(shan)自降(jiang)低尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)建設標(biao)準，污染周邊(bian)環境。金龍黃(huang)金礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)已停(ting)用的尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)未做防(fang)(fang)滲(shen)處(chu)理，含氰尾(wei)(wei)(wei)(wei)渣(zha)(zha)資源化治理項目至今未動工(gong)，共(gong)堆(dui)存含氰尾(wei)(wei)(wei)(wei)渣(zha)(zha)約(yue)218萬立(li)方米。集(ji)團“十(shi)三五(wu)”發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和規劃放松要求，沒有(you)對砷、汞等污染物(wu)排放提(ti)出控制(zhi)指標(biao)。2020年(nian)8月(yue)，國家有(you)關(guan)部門印發(fa)《防(fang)(fang)范化解尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)安全風險(xian)工(gong)作方案(an)》，要求停(ting)用超(chao)過(guo)3年(nian)的尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)必須在1年(nian)內完成閉(bi)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)，集(ji)團落實(shi)不到位，文件層層轉發(fa)，工(gong)作層層落空。金地(di)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)五(wu)指山尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、金琪(qi)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)龍水尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、峪耳崖金礦(kuang)(kuang)馬尾(wei)(wei)(wei)(wei)溝尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)等均(jun)未按要求閉(bi)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)。盧(lu)氏(shi)茂源礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)停(ting)產后未對尾(wei)(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)進行閉(bi)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)，應急池等設施處(chu)于無(wu)人(ren)監(jian)管狀態(tai)。
? ? 督察(cha)要(yao)求，中國黃金集團要(yao)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹落實習近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文明(ming)思想，正確(que)處(chu)理礦產資源開(kai)發與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)關(guan)系，健全企業環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)管(guan)理體系，堅(jian)決(jue)扛起生(sheng)態(tai)文明(ming)建設和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)政治責(ze)任(ren)，發揮中央企業示范(fan)引領作用。要(yao)統籌協調生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和資源開(kai)發，督促各(ge)級企業嚴(yan)格遵守生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法律法規，強化礦山(shan)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修復、污染物排放管(guan)控、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險排查整治。要(yao)回應社會關(guan)切，切實解決(jue)群眾反映(ying)強烈的(de)突(tu)出生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題。對失職失責(ze)問(wen)題，要(yao)進一步(bu)深入調查，厘清責(ze)任(ren)，嚴(yan)肅、精準、有效(xiao)問(wen)責(ze)。
? ? 督察強調，中(zhong)國黃金(jin)集團應根據督察報告，抓(zhua)緊研(yan)究制定整(zheng)改方案，在30個工作日內報送黨中(zhong)央、國務院(yuan)。整(zheng)改方案和整(zheng)改落實(shi)情況要按照(zhao)有(you)關(guan)規定向社會公開。
? ? 督(du)察組(zu)還對(dui)發現的生態環境損害責任(ren)追究(jiu)問題進行了梳理，已按(an)程序和(he)權限分(fen)別移交國(guo)務院國(guo)有資產(chan)監督(du)管理委員會及中國(guo)黃金集團(tuan)處理。