為了全(quan)面貫徹黨的(de)十七(qi)大精神，深入落實科(ke)學發展(zhan)觀，推動中央企業在建設中國特色社會(hui)主義(yi)事業中，認真履(lv)行好社會(hui)責任，實現企業與社會(hui)、環境的(de)全(quan)面協調可持續發展(zhan)，提出以下指導意見(jian)。

一、充分認識中央企業履行社會責任的重要意義

（一）履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)是中央(yang)企(qi)業(ye)深入貫徹落實(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)學發(fa)展觀的實(shi)(shi)際行(xing)動。履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)要求(qiu)中央(yang)企(qi)業(ye)必須堅持以人為本、科(ke)(ke)(ke)學發(fa)展，在追(zhui)求(qiu)經濟效(xiao)益(yi)的同時，對利益(yi)相關者和(he)環(huan)境(jing)負責，實(shi)(shi)現企(qi)業(ye)發(fa)展與社(she)(she)(she)會(hui)、環(huan)境(jing)的協調統一。這既是促進社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義和(he)諧(xie)社(she)(she)(she)會(hui)建設的重要舉(ju)措，也是中央(yang)企(qi)業(ye)深入貫徹落實(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)學發(fa)展觀的實(shi)(shi)際行(xing)動。

（二）履行(xing)社會(hui)責任是(shi)(shi)全社會(hui)對中央企業(ye)的(de)(de)廣(guang)泛(fan)要求(qiu)(qiu)。中央企業(ye)是(shi)(shi)國(guo)有(you)經濟(ji)的(de)(de)骨干力(li)量，大多(duo)集中在關(guan)系國(guo)家安全和(he)國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領域，其生產經營活(huo)動涉及到整個(ge)社會(hui)經濟(ji)活(huo)動和(he)人民生活(huo)的(de)(de)各個(ge)方面。積極履行(xing)社會(hui)責任，不僅是(shi)(shi)中央企業(ye)的(de)(de)使命和(he)責任，也是(shi)(shi)全社會(hui)對中央企業(ye)的(de)(de)殷切期望和(he)廣(guang)泛(fan)要求(qiu)(qiu)。

（三）履行(xing)社會責任是(shi)實(shi)現中央企(qi)業(ye)可持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)必然選擇。積極(ji)履行(xing)社會責任，把社會責任理念(nian)和要求全面融入企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰略、企(qi)業(ye)生產經營和企(qi)業(ye)文化(hua)，有(you)利(li)于創(chuang)新發(fa)展(zhan)理念(nian)、轉變發(fa)展(zhan)方式，有(you)利(li)于激發(fa)創(chuang)造(zao)活力(li)(li)、提升品牌形象，有(you)利(li)于提高職工素(su)質(zhi)、增強企(qi)業(ye)凝聚力(li)(li)，是(shi)中央企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和水平(ping)的(de)(de)重大提升。

（四）履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)(ren)是中央企業(ye)(ye)參與國(guo)際經濟交流(liu)合作的(de)客觀需要(yao)。在(zai)經濟全球化日益深入的(de)新形勢下，國(guo)際社(she)會(hui)高度(du)關注企業(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)(ren)，履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)(ren)已成為國(guo)際社(she)會(hui)對(dui)企業(ye)(ye)評價的(de)重(zhong)要(yao)內容。中央企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)(ren)，有利(li)于樹立負責(ze)任(ren)(ren)的(de)企業(ye)(ye)形象，提升(sheng)中國(guo)企業(ye)(ye)的(de)國(guo)際影(ying)響，也(ye)對(dui)樹立我(wo)國(guo)負責(ze)任(ren)(ren)的(de)發展中大(da)國(guo)形象具(ju)有重(zhong)要(yao)作用。

二、中央企業履行社會責任的指導思想、總體要求和基本原則

（五）指導思想。以鄧小平理論(lun)和(he)“三(san)個代表”重要思想為(wei)指導，深入貫徹(che)落實(shi)科學發展觀，堅(jian)持以人為(wei)本，堅(jian)持可持續(xu)發展，牢記責任，強化意(yi)識，統籌兼(jian)顧，積極實(shi)踐，發揮中央企業履(lv)行社會(hui)責任的(de)表率作用(yong)，促(cu)進社會(hui)主義和(he)諧社會(hui)建(jian)設，為(wei)實(shi)現全面(mian)建(jian)設小康社會(hui)宏偉目標作出更大貢獻。

（六）總(zong)體(ti)要(yao)(yao)求。中央企(qi)業要(yao)(yao)增強(qiang)社(she)會(hui)責任意識，積極履(lv)行社(she)會(hui)責任，成(cheng)為(wei)依法經(jing)營、誠實(shi)守信的(de)表(biao)率(lv)，節約資源(yuan)、保護環(huan)境的(de)表(biao)率(lv)，以人為(wei)本、構建和諧企(qi)業的(de)表(biao)率(lv)，努(nu)力成(cheng)為(wei)國(guo)家經(jing)濟的(de)棟(dong)梁和全社(she)會(hui)企(qi)業的(de)榜樣。

（七(qi)）基本(ben)原則(ze)。堅持(chi)履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)與促進企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)相(xiang)結合，把履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)作為建立(li)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度和(he)(he)提高綜合競爭力的(de)重要(yao)內(nei)容，深化(hua)企(qi)業(ye)(ye)改革，優化(hua)布局結構，轉變發(fa)展(zhan)方式，實(shi)(shi)現又好(hao)又快(kuai)發(fa)展(zhan)。堅持(chi)履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)與企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)相(xiang)適應，立(li)足基本(ben)國情(qing)，立(li)足企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)，突(tu)出重點，分步推進，切實(shi)(shi)取得企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)的(de)成(cheng)效。堅持(chi)履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)與創建和(he)(he)諧(xie)企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)統一，把保障企(qi)業(ye)(ye)安全(quan)生產(chan)，維護職(zhi)(zhi)工(gong)合法權益，幫助職(zhi)(zhi)工(gong)解決實(shi)(shi)際(ji)問題放在重要(yao)位(wei)置，營造(zao)和(he)(he)諧(xie)勞(lao)動關(guan)系，促進職(zhi)(zhi)工(gong)全(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)，實(shi)(shi)現企(qi)業(ye)(ye)與職(zhi)(zhi)工(gong)、企(qi)業(ye)(ye)與社(she)會的(de)和(he)(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)。

三、中央企業履行社會責任的主要內容

（八）堅持依法(fa)(fa)(fa)經營誠實(shi)守信。模范遵(zun)守法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和(he)社(she)會(hui)公德(de)、商業(ye)道(dao)德(de)以(yi)及行(xing)業(ye)規則(ze)，及時足額(e)納稅，維護(hu)投資者和(he)債權人權益(yi)，保護(hu)知識產權，忠實(shi)履行(xing)合同，恪(ke)守商業(ye)信用，反對(dui)不正當競爭，杜絕商業(ye)活(huo)動中(zhong)的腐(fu)敗(bai)行(xing)為。

（九(jiu)）不斷提高持續(xu)盈利能力。完善(shan)公司治理(li)，科學民主決策。優化發展戰略，突(tu)出做(zuo)強(qiang)主業(ye)，縮短管理(li)鏈條，合理(li)配(pei)置資源。強(qiang)化企業(ye)管理(li)，提高管控能力，降(jiang)低經(jing)營成本，加(jia)強(qiang)風險防范，提高投入產出水平，增強(qiang)市場競爭能力。

（十）切實提(ti)(ti)高產品(pin)質(zhi)量和(he)(he)服務(wu)水(shui)平。保證產品(pin)和(he)(he)服務(wu)的(de)(de)安全(quan)性，改善(shan)(shan)產品(pin)性能(neng)，完善(shan)(shan)服務(wu)體系，努(nu)力為社會提(ti)(ti)供優(you)質(zhi)安全(quan)健康的(de)(de)產品(pin)和(he)(he)服務(wu)，最大(da)(da)限(xian)度(du)地滿(man)足消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)需(xu)求。保護消(xiao)費(fei)者(zhe)權益，妥善(shan)(shan)處理(li)消(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)(ti)出的(de)(de)投訴和(he)(he)建(jian)議，努(nu)力為消(xiao)費(fei)者(zhe)創造(zao)更大(da)(da)的(de)(de)價值，取得廣大(da)(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)信賴與認同。

（十一(yi)）加強資源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約和環(huan)境保護。認真落(luo)實節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排責(ze)任，帶頭完成節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排任務。發展(zhan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)業，開發節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)品，發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟，提(ti)高(gao)資源(yuan)綜合(he)利用效率。增加環(huan)保投入(ru)，改(gai)進工藝流程(cheng)，降(jiang)低(di)污染物排放，實施清(qing)潔生(sheng)產(chan)，堅(jian)持走低(di)投入(ru)、低(di)消耗(hao)、低(di)排放和高(gao)效率的發展(zhan)道路。

（十二）推(tui)進自主創新和(he)技(ji)術(shu)(shu)進步(bu)。建立和(he)完善技(ji)術(shu)(shu)創新機制(zhi)，加大研究開發投入，提高自主創新能力。加快高新技(ji)術(shu)(shu)開發和(he)傳統產(chan)(chan)業改造，著力突(tu)破產(chan)(chan)業和(he)行業關鍵技(ji)術(shu)(shu)，增加技(ji)術(shu)(shu)創新儲備。強化知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)意識(shi)，實施知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)戰略(lve)，實現(xian)技(ji)術(shu)(shu)創新與知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的良性互動，形成一批擁有自主知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的核心技(ji)術(shu)(shu)和(he)知(zhi)名品牌(pai)，發揮對產(chan)(chan)業升(sheng)級、結構(gou)優化的帶動作用(yong)。

（十三(san)）保(bao)障生產安全(quan)。嚴(yan)格落實安全(quan)生產責(ze)任制，加大(da)安全(quan)生產投(tou)入，嚴(yan)防重、特大(da)安全(quan)事故發生。建立健全(quan)應急管理體系，不斷提高應急管理水(shui)平和應對突發事件(jian)能(neng)力。為(wei)職工(gong)提供(gong)安全(quan)、健康、衛(wei)生的工(gong)作條件(jian)和生活環(huan)境，保(bao)障職工(gong)職業(ye)健康，預防和減少(shao)職業(ye)病和其他(ta)疾(ji)病對職工(gong)的危(wei)害(hai)。

（十(shi)四(si)）維(wei)護職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)合(he)(he)法權益。依法與職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)簽(qian)訂并履行勞(lao)(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)，堅持(chi)按勞(lao)(lao)分配(pei)、同(tong)(tong)工(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)酬，建(jian)立工(gong)(gong)(gong)資正常增長機(ji)制(zhi)，按時足額繳(jiao)納(na)社會(hui)(hui)保險。尊重(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)人格，公平對待(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)，杜絕(jue)性別、民(min)族、宗教、年齡(ling)等各種歧(qi)視。加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業教育培(pei)訓，創造平等發展(zhan)機(ji)會(hui)(hui)。加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)代會(hui)(hui)制(zhi)度建(jian)設(she)，深化廠務公開(kai)，推進民(min)主(zhu)管(guan)理。關心職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)生活，切實為職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)排憂解難。

（十五）參與社(she)會(hui)公益事業。積極參與社(she)區建設，鼓勵(li)職工志(zhi)愿服務社(she)會(hui)。熱(re)心參與慈善、捐助等(deng)社(she)會(hui)公益事業，關心支(zhi)持教育、文化、衛生等(deng)公共福(fu)利事業。在發生重大自(zi)然災害和(he)突發事件的情況下，積極提供財力(li)(li)、物(wu)力(li)(li)和(he)人力(li)(li)等(deng)方面(mian)的支(zhi)持和(he)援助。

四、中央企業履行社會責任的主要措施

（十(shi)六）樹立(li)和(he)深化社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)意(yi)識。深刻(ke)理(li)解(jie)履行社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)的重(zhong)要意(yi)義，牢(lao)固樹立(li)社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)意(yi)識，高度(du)重(zhong)視社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)工作，把履行社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)提上企業(ye)重(zhong)要議事(shi)日程，經(jing)常(chang)研究和(he)部署社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)工作，加強社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)全員培(pei)訓和(he)普及教育(yu)，不(bu)斷創(chuang)新管理(li)理(li)念和(he)工作方式，努力形成履行社(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)的企業(ye)價(jia)值觀和(he)企業(ye)文化。

（十七(qi)）建立(li)和(he)完(wan)善(shan)履(lv)行社(she)會責任(ren)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)。把履(lv)行社(she)會責任(ren)納入公司(si)治理(li)，融入企(qi)業(ye)發展戰略，落實(shi)到生產經營各個環節(jie)。明確歸口(kou)管理(li)部門，建立(li)健全工作體系，逐步建立(li)和(he)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)社(she)會責任(ren)指(zhi)標(biao)統計和(he)考核體系，有(you)條(tiao)件的企(qi)業(ye)要(yao)建立(li)履(lv)行社(she)會責任(ren)的評價機(ji)制(zhi)。

（十八）建立(li)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任報(bao)告制度。有條件的企(qi)業(ye)要(yao)定期發(fa)(fa)布社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任報(bao)告或可持續發(fa)(fa)展(zhan)報(bao)告，公布企(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任的現狀、規劃和(he)(he)措施(shi)，完善社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任溝通方式和(he)(he)對話機制，及時了解和(he)(he)回應利益相關(guan)者的意(yi)見建議，主動接受利益相關(guan)者和(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)的監督。

（十(shi)九）加強企業間交流與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作。研究學習國(guo)(guo)內(nei)外企業履行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)先進(jin)理念(nian)和成功經驗(yan)，開(kai)展與(yu)履行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)先進(jin)企業的(de)對(dui)標，總結經驗(yan)，找出差距，改進(jin)工作。加強與(yu)有關國(guo)(guo)際(ji)(ji)組(zu)織的(de)對(dui)話與(yu)交流，積極(ji)參(can)與(yu)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準的(de)制定。

（二十(shi)）加強(qiang)黨組(zu)(zu)織對企(qi)業(ye)(ye)社會責(ze)任工作的(de)領導(dao)。充分發揮企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)(zu)織的(de)政治核心作用，廣(guang)泛動員(yuan)和引導(dao)廣(guang)大黨員(yuan)帶頭履行(xing)社會責(ze)任，支持工會、共青團、婦女組(zu)(zu)織在履行(xing)社會責(ze)任中(zhong)發揮積極(ji)作用，努(nu)力(li)營(ying)造(zao)有(you)利于(yu)企(qi)業(ye)(ye)履行(xing)社會責(ze)任的(de)良好(hao)氛圍。