深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實(shi)(shi)施國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革深(shen)化(hua)提升(sheng)行動(dong)(dong)，是以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨中央站(zhan)在黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)工作大局的戰略(lve)高度(du)，繼(ji)部署實(shi)(shi)施國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革三年(nian)行動(dong)(dong)之后，面向(xiang)新(xin)(xin)(xin)時代新(xin)(xin)(xin)征(zheng)(zheng)程作出的一項全局性、戰略(lve)性重大決策部署。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委黨委深(shen)入學習領會習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記重要指示(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)精神，指導(dao)推動(dong)(dong)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)切實(shi)(shi)扛(kang)起責任，抓(zhua)好貫徹落實(shi)(shi)，以更(geng)(geng)高站(zhan)位、更(geng)(geng)大力度(du)把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革向(xiang)縱深(shen)推進，更(geng)(geng)好地履行新(xin)(xin)(xin)時代新(xin)(xin)(xin)征(zheng)(zheng)程國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)的新(xin)(xin)(xin)使命，為(wei)全面建設社會主義現代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)作出更(geng)(geng)大貢(gong)獻。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近(jin)(jin)年來，在(zai)習近(jin)(jin)平總(zong)書記親自(zi)謀(mou)劃(hua)、親自(zi)部署、親自(zi)推(tui)動下，各(ge)地區、各(ge)有關部門各(ge)負其(qi)責、協同配合(he)，推(tui)動國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)在(zai)重(zhong)要領(ling)域和關鍵環節取得(de)突破性進展，改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動取得(de)明(ming)顯成(cheng)效，有力(li)(li)促進了(le)國有企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大、在(zai)關鍵時(shi)刻發揮關鍵作(zuo)用。新(xin)時(shi)代新(xin)征(zheng)程上(shang)，新(xin)形勢(shi)新(xin)任(ren)務(wu)對(dui)深化(hua)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)提出了(le)新(xin)的更高要求。習近(jin)(jin)平總(zong)書記在(zai)黨的二十大報告(gao)中(zhong)對(dui)深化(hua)國資(zi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)作(zuo)出重(zhong)大部署，在(zai)2022年中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議上(shang)進一步強調(diao)要根據形勢(shi)變化(hua)，以提高核心競爭力(li)(li)和增強核心功能(neng)為重(zhong)點，謀(mou)劃(hua)新(xin)一輪(lun)深化(hua)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)行(xing)動方案。我們(men)必須深刻認識實施國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)提升行(xing)動的重(zhong)大意(yi)義，進一步增強責任(ren)感使命感緊迫感，全力(li)(li)推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)落(luo)實落(luo)地、取得(de)成(cheng)效。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨(dang)的(de)二十大擘畫了全(quan)(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化國家、全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大復興(xing)的(de)宏偉(wei)藍圖。國有企業是中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義的(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基(ji)礎(chu)和(he)(he)政治(zhi)基(ji)礎(chu)、黨(dang)執政興(xing)國的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支柱(zhu)和(he)(he)依(yi)靠力量(liang)，在全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國式(shi)現代化進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)發揮著不(bu)可替代的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。必(bi)須緊(jin)緊(jin)圍繞以(yi)中(zhong)(zhong)國式(shi)現代化全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大復興(xing)中(zhong)(zhong)心任(ren)務，通過不(bu)斷深化改革，既(ji)堅定不(bu)移做大，更意(yi)志堅定地做強(qiang)做優，充分發揮國有經濟(ji)主(zhu)導作用(yong)和(he)(he)戰略支撐(cheng)作用(yong)。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當(dang)前，世界進(jin)入新的動蕩變革(ge)(ge)期(qi)，正在(zai)經歷大(da)調整、大(da)分(fen)化(hua)(hua)、大(da)重(zhong)(zhong)組，不(bu)(bu)確定、不(bu)(bu)穩定、難預料因(yin)素增多，我國(guo)發展不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)(bu)充分(fen)問題仍然突出。國(guo)有企業大(da)多分(fen)布在(zai)關系國(guo)家(jia)安全國(guo)民(min)(min)經濟命脈的重(zhong)(zhong)要(yao)行業和關鍵領域，是實(shi)現國(guo)家(jia)戰略(lve)意圖、應對(dui)外部(bu)環(huan)境(jing)變化(hua)(hua)和重(zhong)(zhong)大(da)風險挑戰的關鍵變量。必須(xu)通過不(bu)(bu)斷深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)，更(geng)好發揮戰略(lve)安全、產業引領、國(guo)計(ji)民(min)(min)生、公共服務等功能作用，以自身的高質量發展應對(dui)外部(bu)環(huan)境(jing)的不(bu)(bu)確定性。

白鶴灘(tan)水電(dian)站(zhan)是實施(shi)“西電(dian)東送”的國家重大(da)工程(cheng)，是當今(jin)世界在(zai)建規模(mo)最(zui)大(da)、技(ji)術難度(du)最(zui)高的水電(dian)工程(cheng)。圖為(wei)白鶴灘(tan)水電(dian)站(zhan)。 中(zhong)國三峽集團供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通過實(shi)施國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革三年行動，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)取得重大成(cheng)果，但一些長期制(zhi)(zhi)約國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊(bi)端尚未徹底破除，一些國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)仍存在大而不強、資產收益率不高(gao)(gao)、創新能力不足等(deng)問題。必須通過不斷深化改(gai)革，抓重點、補(bu)短(duan)板、強弱(ruo)項，提高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)治理(li)水平(ping)和核(he)心(xin)競(jing)爭力，促進企(qi)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近平(ping)總(zong)書記強調，我(wo)們的改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)是(shi)有(you)方向、有(you)立場(chang)、有(you)原(yuan)則的。國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)深(shen)(shen)化提(ti)升行(xing)(xing)動與改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動有(you)機(ji)銜接、與時俱進、守(shou)正創新，既充(chong)(chong)分體(ti)(ti)現了道(dao)路自信(xin)、理(li)論自信(xin)、制度自信(xin)、文(wen)化自信(xin)的戰略定力(li)，又(you)充(chong)(chong)分體(ti)(ti)現了主(zhu)動適應形勢之變(bian)、任務(wu)之變(bian)的戰略主(zhu)動。實(shi)施國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)深(shen)(shen)化提(ti)升行(xing)(xing)動，要從全(quan)局領會把握，抓(zhua)住關鍵根本，確保正確方向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)關于國(guo)有企業(ye)改革發展和黨的(de)建設的(de)重(zhong)要(yao)論述(shu)(shu)，是做好新時代(dai)新征程國(guo)資(zi)國(guo)企工作的(de)根(gen)本遵(zun)循和科學(xue)指南。實(shi)施國(guo)有企業(ye)改革深(shen)(shen)化提升(sheng)行(xing)動(dong)，最(zui)根(gen)本的(de)就是要(yao)把習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)論述(shu)(shu)精神(shen)貫(guan)穿始終、落實(shi)到(dao)位，必須把學(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)論述(shu)(shu)精神(shen)作為首要(yao)任務，自覺做到(dao)學(xue)與知深(shen)(shen)度(du)結合、思與信融會貫(guan)通、用與行(xing)有機(ji)統一(yi)，堅(jian)定自覺做習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想的(de)忠實(shi)踐行(xing)者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大國有(you)資本和國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是習近平(ping)總書記對新時(shi)代國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一以貫之的目標要求。實施(shi)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革深(shen)化(hua)提升行(xing)動，必須堅持(chi)(chi)和運(yun)用好改革三年行(xing)動積累(lei)的寶貴經(jing)驗，堅持(chi)(chi)和加強黨(dang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的領導，堅持(chi)(chi)和完善社(she)會主(zhu)義基本經(jing)濟制度，堅持(chi)(chi)社(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟改革方向(xiang)，任何時(shi)候都(dou)不能(neng)出現絲毫偏差。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革深(shen)化(hua)(hua)提升行動(dong)從新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程(cheng)賦予的新(xin)(xin)使命新(xin)(xin)任務出發，圍(wei)繞提高企(qi)(qi)業(ye)核(he)心競爭力和(he)增強(qiang)核(he)心功能，提出要(yao)實(shi)(shi)現(xian)“三個明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效(xiao)”，即在(zai)(zai)增強(qiang)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)服務國家(jia)戰略(lve)功能作(zuo)用上取(qu)得(de)(de)明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效(xiao)，在(zai)(zai)推動(dong)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)真(zhen)正按(an)市(shi)場化(hua)(hua)機(ji)制運營上取(qu)得(de)(de)明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效(xiao)，在(zai)(zai)加快建設世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)和(he)培(pei)育專(zhuan)精特新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)上取(qu)得(de)(de)明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效(xiao)。這“三個明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效(xiao)”相(xiang)互(hu)(hu)關聯、相(xiang)互(hu)(hu)支撐、相(xiang)互(hu)(hu)作(zuo)用，體(ti)(ti)現(xian)了經濟屬(shu)性、政(zheng)治(zhi)屬(shu)性、社會屬(shu)性的有(you)機(ji)統一(yi)，體(ti)(ti)現(xian)了使命導向、效(xiao)率導向、結(jie)果導向的有(you)效(xiao)融合，體(ti)(ti)現(xian)了內在(zai)(zai)要(yao)求和(he)外在(zai)(zai)需求的相(xiang)互(hu)(hu)貫通(tong)，必須統籌把握、一(yi)體(ti)(ti)推進、全面落實(shi)(shi)。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動國有企業(ye)在建(jian)設現代化產業(ye)體系、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)中(zhong)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮科技(ji)創新(xin)、產業(ye)控制、安全(quan)支撐作(zuo)用，是(shi)國有企業(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化提升行動的鮮明導向。我(wo)們必須聚焦國之大者、圍繞國之所需，切實把充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮戰略(lve)功(gong)能價值放在優先位置(zhi)，突(tu)出(chu)重點、綜合施策、全(quan)面發(fa)(fa)力。

中(zhong)石油江蘇液化天然氣（LNG）接(jie)(jie)收站(zhan)(zhan)是國家重點工程，接(jie)(jie)卸來(lai)自世界各地的LNG船，其(qi)中(zhong)70%為來(lai)自共建(jian)“一帶一路(lu)”國家的船只。圖為2023年8月13日，塞浦路(lu)斯籍“利特(te)克”輪靠泊(bo)在中(zhong)石油江蘇LNG接(jie)(jie)收站(zhan)(zhan)碼頭。 新華(hua)社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科(ke)(ke)技(ji)自立自強不(bu)僅是(shi)發展問題，更(geng)是(shi)生存問題。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)作為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力量的重要(yao)組成(cheng)(cheng)部(bu)分，必須準(zhun)確把握(wo)在我國(guo)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)全(quan)局中的戰(zhan)略定位(wei)，強化企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體地位(wei)，提升企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)引領力和(he)全(quan)球競爭力。要(yao)突出戰(zhan)略導向，強化內在、長期價值，健全(quan)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)打造(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)策(ce)源地的政策(ce)體系和(he)制度安排，加(jia)強基礎性(xing)、緊迫性(xing)、前沿性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究。加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)導的產學(xue)研(yan)(yan)深度融合，牽(qian)頭(tou)或(huo)參與建(jian)設國(guo)家(jia)實驗室、全(quan)國(guo)重點實驗室等(deng)國(guo)家(jia)級創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)，加(jia)強與科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高等(deng)學(xue)校等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體深度合作。主(zhu)動(dong)開放創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源、提供技(ji)術(shu)牽(qian)引和(he)轉化支持，積(ji)極開展首臺(tai)（套）裝備(bei)、首批次材料、首版次軟件(jian)應用，促進科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化。積(ji)極參與高水平人才高地和(he)吸引集聚人才平臺(tai)建(jian)設，加(jia)快打造(zao)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)國(guo)家(jia)戰(zhan)略人才力量。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)是現(xian)代(dai)化(hua)國家的(de)物(wu)質(zhi)技(ji)術(shu)(shu)基(ji)礎。國有(you)(you)企業(ye)作(zuo)為建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)的(de)主(zhu)力軍(jun)，必須堅守(shou)實體(ti)經濟根基(ji)，積極布(bu)局產(chan)業(ye)新賽道，大(da)(da)力培育發(fa)展(zhan)新動(dong)能，促進加快形成自(zi)主(zhu)可控(kong)、安(an)全(quan)可靠、競(jing)爭力強的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。要更(geng)大(da)(da)力度布(bu)局前(qian)瞻性戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)，加大(da)(da)在(zai)新一(yi)代(dai)信息技(ji)術(shu)(shu)、人工智能、生物(wu)技(ji)術(shu)(shu)、新能源、新材料、高端(duan)裝(zhuang)備、綠色(se)環保等產(chan)業(ye)投資(zi)力度，在(zai)集成電路、工業(ye)母機、關鍵軟件等領(ling)域補短板(ban)強弱項(xiang)。充分發(fa)揮國有(you)(you)龍(long)頭企業(ye)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)循(xun)環暢通中(zhong)的(de)支(zhi)撐帶(dai)動(dong)作(zuo)用，啟動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)融(rong)(rong)通發(fa)展(zhan)共鏈(lian)行動(dong)，推(tui)動(dong)基(ji)礎固鏈(lian)、技(ji)術(shu)(shu)補鏈(lian)、優化(hua)塑鏈(lian)、融(rong)(rong)合(he)強鏈(lian)。推(tui)動(dong)數(shu)字化(hua)技(ji)術(shu)(shu)與企業(ye)生產(chan)經營管理深度融(rong)(rong)合(he)，加大(da)(da)綠色(se)低碳技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)和推(tui)廣力度，推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)數(shu)字化(hua)智能化(hua)綠色(se)化(hua)轉型升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安(an)全(quan)(quan)是發展的前(qian)提(ti)。國有(you)(you)(you)企業作為維護(hu)國家(jia)(jia)戰略安(an)全(quan)(quan)的重(zhong)要基(ji)(ji)(ji)石，必(bi)須把(ba)維護(hu)產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)作為重(zhong)大使命責任，推動(dong)國有(you)(you)(you)資(zi)本進一步(bu)向(xiang)關(guan)系(xi)國家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)、國民經濟命脈和國計(ji)民生(sheng)的領(ling)域集中。要強(qiang)(qiang)化重(zhong)點領(ling)域布局(ju)，通過(guo)市場化方式(shi)，強(qiang)(qiang)化國有(you)(you)(you)經濟在國防軍工(gong)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)、糧食供(gong)應等(deng)領(ling)域的控制(zhi)地位，增(zeng)加(jia)醫療(liao)衛生(sheng)、健(jian)康養(yang)老、防災減災、應急保障等(deng)民生(sheng)領(ling)域公共服(fu)務有(you)(you)(you)效供(gong)給。增(zeng)強(qiang)(qiang)重(zhong)要能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)托底作用(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)要能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)國內勘探開發和增(zeng)儲上產(chan)，推進油氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)進口多(duo)元化，提(ti)升對運輸通道的掌(zhang)控力(li)。強(qiang)(qiang)化重(zhong)要基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，加(jia)大對新型基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的投入，維護(hu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通、通信等(deng)基(ji)(ji)(ji)礎網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國有企業改革不斷深化，形成了推動改革的強大勢能，這個“勢”彌足珍貴，為持續深化改革提供了堅實基礎。我們必(bi)須在鞏固深(shen)化國有(you)企業改(gai)革三年行動成效的基礎上，乘(cheng)勢而(er)上深(shen)化體(ti)制機(ji)制改(gai)革，推動國有(you)企業真正按市場化機(ji)制運營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以企業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體、市場化為(wei)手段，突出(chu)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、聚焦實業(ye)(ye)，更(geng)加注重(zhong)做強和做專(zhuan)，推進國有(you)企業(ye)(ye)整合(he)重(zhong)組(zu)、有(you)序進退、提質增效(xiao)，從整體上增強服(fu)務(wu)國家戰略的(de)能力。完(wan)善主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)動態管(guan)理制度，引導企業(ye)(ye)做強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，堅決遏制部分國有(you)企業(ye)(ye)盲目(mu)多(duo)元化、“鋪攤子”傾向。加快推動集成電(dian)路、工業(ye)(ye)母(mu)機、裝備制造、電(dian)子信息、醫療(liao)健康(kang)、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測等(deng)關鍵領(ling)域整合(he)重(zhong)組(zu)，加大(da)新(xin)能源、礦產(chan)資源、主(zhu)(zhu)干管(guan)網、港(gang)口碼(ma)頭等(deng)領(ling)域專(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)力度，促進國有(you)資本(ben)合(he)理流動和優化配置。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活力和(he)效率是國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)的(de)中心問題。要全(quan)(quan)面落實“兩個一(yi)以(yi)貫之”，健全(quan)(quan)中國(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，充分(fen)(fen)發揮國(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)委（黨(dang)組）把方向、管(guan)大(da)(da)(da)局、保(bao)落實的(de)領導作用，分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類(lei)動(dong)態優(you)化黨(dang)委（黨(dang)組）前置研究討論重大(da)(da)(da)經(jing)營管(guan)理事(shi)項(xiang)清單，完善“三重一(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，配齊建(jian)強董(dong)事(shi)會，加(jia)強外(wai)部董(dong)事(shi)隊伍建(jian)設(she)，提升國(guo)(guo)有(you)企業(ye)公司治理水平(ping)。更(geng)廣更(geng)深落實三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，全(quan)(quan)面構(gou)建(jian)中國(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)下的(de)新型經(jing)營責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)更(geng)加(jia)精(jing)準靈活、規(gui)范高效的(de)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，激(ji)發各級干(gan)部員工干(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)的(de)積極性主動(dong)性創(chuang)造性。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革(ge)要先加(jia)強監(jian)管(guan)(guan)、防止國(guo)有(you)資(zi)產流失，這(zhe)一(yi)(yi)條不做好(hao)，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)其他改革(ge)難(nan)以取(qu)得預期(qi)成效。要堅持授權(quan)與(yu)(yu)(yu)監(jian)管(guan)(guan)相結合、放活(huo)與(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)好(hao)相統一(yi)(yi)，深化(hua)(hua)分(fen)(fen)類(lei)改革(ge)，推動分(fen)(fen)類(lei)考核與(yu)(yu)(yu)企業(ye)(ye)功能(neng)使(shi)命更(geng)加(jia)精準適應，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)與(yu)(yu)(yu)公司(si)治理更(geng)好(hao)銜接(jie)，以管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)體制更(geng)加(jia)完善。深化(hua)(hua)分(fen)(fen)類(lei)考核、分(fen)(fen)類(lei)核算，完善國(guo)有(you)企業(ye)(ye)功能(neng)界定與(yu)(yu)(yu)分(fen)(fen)類(lei)指引，優化(hua)(hua)考核辦(ban)法，在(zai)中央企業(ye)(ye)實(shi)行“一(yi)(yi)業(ye)(ye)一(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策(ce)”的(de)考核。健全以黨內(nei)監(jian)督(du)為主(zhu)導，出資(zi)人監(jian)督(du)與(yu)(yu)(yu)紀檢監(jian)察監(jian)督(du)、巡(xun)視(shi)監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、財會(hui)(hui)監(jian)督(du)、社會(hui)(hui)監(jian)督(du)等各類(lei)監(jian)督(du)貫通協同(tong)機制，強化(hua)(hua)企業(ye)(ye)內(nei)部監(jian)督(du)。完善權(quan)責清單(dan)管(guan)(guan)理，動態優化(hua)(hua)授權(quan)事項，構建上下貫通、實(shi)時在(zai)線的(de)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)體系，提升國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)科(ke)學性針對性有(you)效性。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。實施國(guo)有企業改(gai)革(ge)深化提(ti)升(sheng)行(xing)動，必須深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平總書(shu)記關于黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)的重要思想，落實新(xin)時代黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)總要求，在改(gai)革(ge)中全(quan)面(mian)加強黨(dang)(dang)的領(ling)導和黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)，切實發揮高(gao)質(zhi)量黨(dang)(dang)建(jian)的引領(ling)保障作用。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨的領導是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。要堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善堅(jian)定(ding)維護黨(dang)(dang)中央權威(wei)和(he)集中統一領(ling)導的(de)各(ge)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，增(zeng)強國有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織政治(zhi)功(gong)能和(he)組(zu)(zu)織功(gong)能，確保黨(dang)(dang)中央各(ge)項決策部署在企業(ye)各(ge)層級全(quan)面落實、一貫到底(di)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核，推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核、經營業(ye)績考(kao)核、領(ling)導干部綜合評價同步實施、有(you)(you)效聯動(dong)。完(wan)善不同層級和(he)類(lei)型基層黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織作(zuo)用發(fa)揮的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)針對(dui)性地加強對(dui)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)指導。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國有(you)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員是(shi)黨在(zai)經(jing)濟領(ling)域(yu)的(de)執政(zheng)骨干，是(shi)治(zhi)國理(li)(li)政(zheng)復(fu)合型人(ren)才的(de)重要來(lai)源。要按(an)照“對(dui)黨忠誠、勇于創新(xin)(xin)、治(zhi)企(qi)有(you)方、興企(qi)有(you)為、清正(zheng)廉潔”的(de)要求，堅持既從嚴管理(li)(li)又關心愛護，建立(li)國有(you)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員梯度(du)培養機制(zhi)，加大(da)教育(yu)培訓力度(du)，完善(shan)(shan)考(kao)核評價體系，促進“能者上、優者獎、庸者下(xia)、劣(lie)者汰”。大(da)力弘揚企(qi)業家精神，建立(li)完善(shan)(shan)新(xin)(xin)時代國有(you)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員干事創業的(de)有(you)效(xiao)機制(zhi)，推動其當好創新(xin)(xin)發展的(de)探索者、組織者、引領(ling)者。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨，國有(you)企業(ye)沒有(you)特殊、沒有(you)例(li)外(wai)。要切實增強管(guan)黨治(zhi)(zhi)黨意識，健全(quan)全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨體系(xi)。以嚴的基(ji)調強化正(zheng)風肅紀(ji)，加強對“一把手”的監督，鍥而不(bu)舍落(luo)實中央八(ba)項(xiang)規定精神，抓(zhua)住“關鍵少數”以上率下，持(chi)續(xu)深化糾治(zhi)(zhi)“四風”。加強重點領(ling)(ling)域專項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)，堅決整(zheng)治(zhi)(zhi)權(quan)力(li)(li)集(ji)中、資金(jin)密(mi)集(ji)、資源富集(ji)領(ling)(ling)域和崗位的腐(fu)(fu)(fu)敗，持(chi)續(xu)開(kai)展靠(kao)企吃企專項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)，加大(da)跨國（境(jing)）腐(fu)(fu)(fu)敗治(zhi)(zhi)理力(li)(li)度，一體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)能(neng)腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)(fu)。

實施國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)深化提(ti)升行(xing)動(dong)是一項重大政治任務。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)將切實扛起組(zu)(zu)織(zhi)實施全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的重大責任，會同有(you)關部門建立完善組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導機(ji)制和工(gong)作推進機(ji)制，統籌(chou)推動(dong)各項改(gai)(gai)革(ge)舉措落實落地、見(jian)行(xing)見(jian)效，奮力書寫新時代(dai)新征程(cheng)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)新篇章，為強國(guo)(guo)建設、民族復興作出(chu)新的更大貢獻。