今年全國(guo)兩(liang)會(hui)(hui)，全國(guo)政協委員、中國(guo)黃金協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)，中國(guo)黃金集團有限(xian)公司黨委書記、董(dong)事長(chang)盧進(jin)圍繞戰(zhan)略性(xing)礦產資(zi)源、鉆石、黃金等(deng)行業(ye)領域(yu)，積極建言獻策。

盧(lu)進建議，應(ying)加大(da)政(zheng)策支持(chi)和產業(ye)引導力度，完善(shan)戰略(lve)性(xing)礦(kuang)產資(zi)源勘(kan)查支持(chi)機制(zhi)；推動(dong)鉆石行業(ye)資(zi)源整合(he)，制(zhi)定(ding)出臺鉆石行業(ye)標準(zhun)；加強黃(huang)金資(zi)源綠色(se)高效開(kai)發的基礎研究，加快建設(she)國家黃(huang)金綠色(se)高效開(kai)發技(ji)術創新中心。

完善戰略性礦產資源勘查支持機制

“礦(kuang)產(chan)(chan)資源是經濟社會發展(zhan)的重(zhong)要物質基礎，礦(kuang)產(chan)(chan)資源開發事(shi)關國(guo)(guo)計民生(sheng)和國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)，但戰略(lve)性礦(kuang)產(chan)(chan)資源勘查(cha)體(ti)制(zhi)機制(zhi)尚未健(jian)全(quan)(quan)。”盧進(jin)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會期間向全(quan)(quan)國(guo)(guo)政協十四屆(jie)二(er)次會議提交提案指出(chu)：“推動戰略(lve)性礦(kuang)產(chan)(chan)資源勘查(cha)投入(ru)體(ti)制(zhi)機制(zhi)綜合配套改革，對實現企業(ye)增儲(chu)上產(chan)(chan)、保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)礦(kuang)產(chan)(chan)資源安(an)全(quan)(quan)具有重(zhong)大戰略(lve)意義。”

盧(lu)進建(jian)議，應加大政策支持(chi)和產(chan)業引導力(li)度(du)，完善戰略性(xing)礦產(chan)資源勘查(cha)支持(chi)機制。

一是出臺系列鼓勵勘(kan)查(cha)投入的保障性舉措。盧進表示，礦產(chan)資(zi)(zi)源勘(kan)查(cha)屬于高風(feng)險投資(zi)(zi)行為，平(ping)均投資(zi)(zi)周(zhou)期為17年，具有投資(zi)(zi)大、風(feng)險高、周(zhou)期長(chang)的特點且成(cheng)功率(lv)較低。

“應加快研究(jiu)(jiu)(jiu)出臺鼓勵(li)勘查(cha)投(tou)入(ru)的(de)出讓收(shou)益優惠、稅(shui)收(shou)減免(mian)等鼓勵(li)性政策(ce)，為風勘項(xiang)目辦(ban)理(li)探(tan)(tan)礦(kuang)、采礦(kuang)手續設立綠色通道，進一(yi)步激發(fa)各類市場主(zhu)體的(de)投(tou)資意愿。”盧進進一(yi)步表示，研究(jiu)(jiu)(jiu)出臺戰(zhan)略性礦(kuang)種勘查(cha)投(tou)入(ru)折抵礦(kuang)業權出讓收(shou)益的(de)具體管理(li)辦(ban)法，激發(fa)戰(zhan)略性礦(kuang)種地質(zhi)勘查(cha)項(xiang)目工作投(tou)入(ru)積極性。研究(jiu)(jiu)(jiu)出臺專(zhuan)項(xiang)政策(ce)，支持符合(he)相關要求的(de)探(tan)(tan)礦(kuang)權辦(ban)理(li)抵押貸款、建立地質(zhi)勘查(cha)專(zhuan)項(xiang)貼息(xi)貸款等。

二是推動建立專(zhuan)門風(feng)險(xian)勘(kan)查基金。盧進說，國(guo)際上的(de)礦業強國(guo)，其風(feng)險(xian)勘(kan)探機(ji)制較為成熟(shu)、市場投(tou)資(zi)主體熱(re)情較高。我國(guo)應(ying)強化公益性地質(zhi)調查工作，夯實地質(zhi)勘(kan)查項目工作基礎，依托(tuo)信(xin)息化手段(duan)，實現基礎地質(zhi)勘(kan)查信(xin)息共享、共用，全面(mian)降低(di)商(shang)業性礦產(chan)勘(kan)查風(feng)險(xian)，從而吸引更多社會(hui)資(zi)本投(tou)入。

制定培育鉆石行業標準

盧(lu)進(jin)(jin)在《建(jian)議有效促進(jin)(jin)培育(yu)鉆石(shi)(shi)(shi)行業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)》中提(ti)到，近年來，隨著科技(ji)進(jin)(jin)步和經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)人(ren)造金剛石(shi)(shi)(shi)為(wei)代表的超硬材料及制品(pin)，在國防軍工(gong)、航空航天和半導體芯片(pian)等國家重大(da)關鍵領(ling)域發(fa)(fa)揮積極作(zuo)用(yong)(yong)。同時(shi)，培育(yu)鉆石(shi)(shi)(shi)的應用(yong)(yong)范圍也不斷(duan)向消費(fei)領(ling)域拓(tuo)展(zhan)(zhan)，寶石(shi)(shi)(shi)級的人(ren)造金剛石(shi)(shi)(shi)（即培育(yu)鉆石(shi)(shi)(shi)）作(zuo)為(wei)黃金珠(zhu)寶行業的新興(xing)產品(pin)受(shou)到市場(chang)歡迎，培育(yu)鉆石(shi)(shi)(shi)產業對(dui)提(ti)振(zhen)消費(fei)、拉動(dong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的作(zuo)用(yong)(yong)更加凸(tu)顯。

“但與(yu)此同時(shi)，我國培育鉆石產業(ye)發(fa)展尚處(chu)在培育階段，實(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)展還(huan)存(cun)在不少問題，比如行業(ye)競爭力不足，國際(ji)話語權不高(gao)；行業(ye)競爭激烈(lie)，內卷化嚴重(zhong)；品牌建設(she)薄(bo)弱，市(shi)場建設(she)有(you)待加強等(deng)。”盧(lu)進表示。

為更好推動培育鉆(zhan)石產業高質量發(fa)展，有效(xiao)提振培育鉆(zhan)石產業終端(duan)需求，盧進提出了三項建議。

一是強化產業(ye)引導，推(tui)動行業(ye)資(zi)源整合(he)。盧(lu)進建議，由(you)從事(shi)培育(yu)鉆石行業(ye)的企(qi)業(ye)牽頭，根據國防軍(jun)工、電子信息、珠寶(bao)首飾等不同行業(ye)需求，有序推(tui)進并購重組和資(zi)源整合(he)，打造行業(ye)領軍(jun)企(qi)業(ye)，避(bi)免無序競(jing)爭的同時(shi)，提(ti)升(sheng)全行業(ye)生產效率，更好發揮產能(neng)優(you)勢，為推(tui)動培育(yu)鉆石市場良性發展打好基礎(chu)。

二(er)是發揮產(chan)業(ye)優(you)(you)勢(shi)(shi)，制定(ding)(ding)出臺(tai)行(xing)業(ye)標(biao)準。盧(lu)進建議(yi)，充分發揮我國(guo)培(pei)育鉆石產(chan)業(ye)集聚優(you)(you)勢(shi)(shi)、技術優(you)(you)勢(shi)(shi)、市(shi)場優(you)(you)勢(shi)(shi)、政(zheng)策優(you)(you)勢(shi)(shi)等集成優(you)(you)勢(shi)(shi)，制定(ding)(ding)培(pei)育鉆石行(xing)業(ye)標(biao)準，把握市(shi)場競(jing)爭主動。推動培(pei)育鉆石行(xing)業(ye)協(xie)會等行(xing)業(ye)組織的建立，強化行(xing)業(ye)內企業(ye)的相互合作、共同(tong)監督，在國(guo)際(ji)競(jing)爭中(zhong)提升(sheng)我國(guo)培(pei)育鉆石行(xing)業(ye)話(hua)語權。

三是強化(hua)品牌(pai)建設(she)，推動(dong)消費市場發(fa)展。盧進建議，加強產(chan)業(ye)政(zheng)策引導，為業(ye)內企業(ye)深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)資源整合提供便利。在培(pei)(pei)育鉆石行業(ye)上游(you)原材料開發(fa)并(bing)購、中游(you)生產(chan)加工、下游(you)終端(duan)銷(xiao)售(shou)等方面給予稅收優(you)惠和(he)財政(zheng)補貼，通過減稅退稅、發(fa)放消費券等方式擴大培(pei)(pei)育鉆石終端(duan)消費需求(qiu)，增強產(chan)業(ye)鏈(lian)整體競爭力(li)、協(xie)同性(xing)和(he)韌(ren)性(xing)，加快培(pei)(pei)育建立培(pei)(pei)育鉆石現代產(chan)業(ye)體系。

加強黃金資源綠色高效開發的基礎研究

黃金(jin)作(zuo)為稀缺(que)的全球(qiu)戰略性資源，是世(shi)界上(shang)唯一(yi)同時(shi)具備貨(huo)幣、商品與金(jin)融(rong)屬(shu)性的貴金(jin)屬(shu)。

“我(wo)國黃金產(chan)量雖多年位居全球(qiu)第一(yi)，但黃金資(zi)源(yuan)綠(lv)(lv)色高效開發(fa)目前尚未形成完備的(de)基礎(chu)理論(lun)體系(xi)，基礎(chu)研究還(huan)很薄弱，仍存(cun)在綠(lv)(lv)色勘(kan)查、深井開采、綠(lv)(lv)色選冶(ye)、高端化利用(yong)等基礎(chu)理論(lun)和(he)技術原理亟待(dai)突破的(de)問題。”盧進表示。

為此，盧進提(ti)出(chu)，應(ying)加強黃金資源綠(lv)色高效(xiao)開發的基礎研(yan)究，具體來看(kan)，有三項建議。

一是加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設國家(jia)黃(huang)(huang)金(jin)綠色高效開(kai)發(fa)技(ji)術創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心。盧進(jin)(jin)建(jian)(jian)議(yi)，強(qiang)化科技(ji)領軍企業(ye)在國家(jia)戰略科技(ji)力量(liang)體系中(zhong)(zhong)的(de)地(di)位與(yu)作用(yong)，對加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設國家(jia)黃(huang)(huang)金(jin)綠色高效開(kai)發(fa)技(ji)術創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心提供更多政(zheng)策支持。加(jia)(jia)大政(zheng)策引導和(he)支持力度(du)，通過政(zheng)府主導設立(li)產業(ye)引導基(ji)金(jin)等方式，從國家(jia)層(ceng)面建(jian)(jian)立(li)基(ji)礎(chu)(chu)研究與(yu)技(ji)術成果轉(zhuan)化之間的(de)循(xun)環促進(jin)(jin)機(ji)制，促進(jin)(jin)黃(huang)(huang)金(jin)行業(ye)重大基(ji)礎(chu)(chu)研究和(he)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)(chu)研究成果產業(ye)化。

二是(shi)搭建基礎研究拔尖人(ren)才多元化培養(yang)平臺(tai)。盧進建議(yi)整合科(ke)研院(yuan)所、高等院(yuan)校優質專(zhuan)業資源(yuan)，建立健全多元主體參與的拔尖人(ren)才培養(yang)資源(yuan)供(gong)應鏈系統。

“進一步拓(tuo)展(zhan)企(qi)業(ye)與(yu)高等(deng)院校聯(lian)合培(pei)養(yang)研(yan)究(jiu)生試點，以校企(qi)聯(lian)合培(pei)養(yang)方式擴大(da)環保工(gong)程(cheng)、材料科學(xue)、管理工(gong)程(cheng)等(deng)急(ji)需專業(ye)的非全日制(zhi)碩博(bo)士研(yan)究(jiu)生培(pei)養(yang)規模，充(chong)分發(fa)揮企(qi)業(ye)、高等(deng)院校在科技人才培(pei)養(yang)方面的聯(lian)動作用。”盧進表示。

三是持續加大(da)投(tou)入構(gou)建(jian)基礎研究多維投(tou)入格局。盧進建(jian)議，穩步加大(da)財政基礎研究投(tou)入力度，引(yin)導有條件(jian)的(de)黃(huang)金(jin)資源開發企業(ye)和行業(ye)機構(gou)共同出資，逐步形成財政、企業(ye)和社會力量共同支持基礎研究的(de)多元化投(tou)入機制。

“吸(xi)引(yin)全國的(de)優勢科研(yan)力(li)量圍(wei)繞黃金資源開發(fa)的(de)需求(qiu)開展基(ji)礎研(yan)究。制定(ding)研(yan)發(fa)投入與(yu)稅收優惠、財(cai)政(zheng)補貼掛鉤的(de)優惠政(zheng)策，引(yin)導企業在‘卡(ka)脖子’技術攻(gong)關方面(mian)加大科研(yan)投入力(li)度。”盧進表示(shi)。